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2019年政府工作報告
2019-03-28 11:06:06 來源:政府辦 作者: 點擊數:
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?縣十六屆人大

四次會議文件

政 府 工 作 報 告

——2019228日在永豐縣第十六屆

人民代表大會第四次會議上

縣長婁致文

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下,我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作重要要求,大力踐行省委“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針和市委“三個走在前列”“兩大戰略任務”要求,按照“三產并進、城鄉同治、創新驅動、綠色發展”工作思路,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險各項工作,較好完成了縣第十六屆人大三次會議確定的目標任務。

——經濟運行持續穩健。認真落實中央“六穩”部署,主要經濟指標保持平穩增長,實現生產總值159.8億元,增長8.6%;財政總收入20億元,增長11.4%,其中公共財政預算收入12.3億元,增長8.3%;社會消費品零售總額40.9億元,增長11.2%;規模工業增加值44.5億元,增長9.7%;固定資產投資96.5億元,增長10.1%

——質量效益持續提升。大力開展“項目攻堅年”活動,實施重點項目72個,建設了一批群眾期盼多年的民生工程;戰略性新興產業、高新技術產業增加值增幅分別高出規模工業增加值增幅8.83.7個百分點,R&D經費支出占GDP比重達1.5%,工業技改投資增長249.3%;杏嚴煤礦退出產能并通過省里驗收,圓滿完成全年去產能任務。

——人民生活持續改善。城鎮新增就業3273人、新增轉移農村勞動力6950人,均超額完成年度任務;城鎮登記失業率3.34%,控制在4.5%的目標內;城鎮和農村居民人均可支配收入分別為31270元、16208元,分別增長9.1%10.1%

一年來,我們主要做了以下工作:

一是千方百計推動轉型升級,產業結構更趨優化。堅持質量第一、效益優先,三次產業結構優化為1345.841.2。工業經濟壯大升級。著力推進集群式滿園擴園行動,打造集聚海州、佰氏康、鴻仁堂等9家企業的生物醫藥科創園,英良石材、若水新材料等項目竣工投產,獲全市工業園區建設第二名。深入實施龍頭企業培育工程,龍天勇邁進全省民營企業50強,廣源化工獲評全省發展升級示范企業,2家企業均入選全市首屆民營領軍骨干企業,全年新增規模工業企業24家、達145家。深入開展“降成本、優環境”專項行動,發放“財園信貸通”“誠商信貸通”5.4億元,為企業減負5.7億元,綠百合、和明制藥、三越新材料在“新四板”成功掛牌,全縣上市(掛牌)企業達9家。農業經濟提質增效。新增高標準農田3.56萬畝,獲全省高標準農田建設三等獎。產業規模持續壯大,糧食總產達39.82萬噸,實現“十五連豐”,新增白蓮、油茶等特色富民產業2.7萬畝。品牌建設成效顯著,新增“三品一標”4個,“永豐牌”辣椒獲評省名牌產品。新增家庭農場104家、農民合作社39家,總數分別達2117家、427家。新經濟蓬勃發展。考古發現全省規模最大、保存最好、結構最清晰的古城遺址,下西坊、城內街獲評省級歷史文化街區,永豐獲評省級歷史文化名城。恩江古城和羅鋪旅游景區啟動建設潭城“滿塘人家”、鹿岡鹿茗谷獲評省3A級鄉村旅游點,全縣旅游人次和收入分別增長21.4%19.7%。成功引進億迅云大數據區塊鏈項目,中國碳酸鈣產業電商基地、吉安柏樹林等項目在線運營。全面推進普惠金融試點改革,全省首個與螞蟻金服開展“普惠金融+智慧縣域”合作,贛州銀行落戶永豐,金融機構存貸比達61.5%,提高5.2個百分點。

二是加大力度統籌城鄉建設,全域發展更為協調。堅持城鄉融合發展,全力推進“三城同創”,成功創建省級森林城市,城鎮化率提高2.5個百分點,達47.3%。城市品位持續提升。全面完成中軸線組團征遷任務,恩江南北岸組團征遷工作有力推進,中軸線景觀帶、濱江公園、恩江景觀壩等一批項目開工建設,“一江兩岸”開發加快實施。出讓商住用地226畝,存量土地消化周期下降至3.2年,獲全市土地管理工作第二名。市政設施進一步完善,城北貨運停車場、恩江大道立體停車庫基本建成,時代廣場拆遷擴路和龍岡南路、躍進東路、橋南大道二標段改造竣工通車,生活垃圾填埋場實現擴容,生活污水處理廠完成提標。鄉村面貌更加秀美。投入7.3億元推動鄉村振興,完成866個美麗鄉村點建設,高標準打造張家車縣級精品示范村和七都井心、恩江王家等22個鄉鎮精品示范村,建成通村公路169公里、入戶路221公里,新增安全自來水2742戶,獲全市美麗鄉村建設第二名,恩江、石馬、佐龍分獲全市鄉村振興一類、二類、三類鄉鎮優秀獎。綜合治理成效明顯。大力開展城鄉環境綜合整治,市容“八亂”有效整改,“兩違”現象有效遏制,拆除危舊土坯房、違章建筑、藍色彩鋼棚460多萬平方米。引入僑銀環保公司開展城鄉環衛第三方治理,農村生活垃圾專項治理順利通過國家驗收。

三是全力以赴厚植綠色優勢,生態魅力更加彰顯。牢固樹立綠色發展理念,以落實省級生態文明示范縣任務為抓手,不斷提升生態質量和效益。環境治理扎實推進。深入開展燃煤鍋爐、餐飲油煙、秸稈禁燒等十大專項整治行動,PM2.5濃度降至31微克/立方米,低于市定目標5個點,空氣質量優良率達96.5%,國考斷面水質達標率100%。中央環保督察“回頭看”和省環保交辦督導反饋問題整改基本到位。生態建養穩步實施。大力開展森林質量提升、濕地保護修復、自然保護區“綠盾”行動,新增造林面積2.23萬畝,完成森林撫育8萬畝,保護修復濕地7.08萬畝,全國綠化模范縣創建列全省第二,龍岡獲評全省第三批生態文明示范基地。生態制度不斷完善。河(湖)長制全面落實,林長制實現全覆蓋,完善礦山復綠示范推廣、生態環保金融“一票否決”等特色制度,細化生態環境損害責任追究辦法。加強生態文明宣傳教育,大力弘揚綠色生態文化。

四是堅定不移深化改革開放,體制機制更具活力。激發創新“第一動力”,用好改革開放“關鍵一招”,獲全市改革創新獎。改革攻堅步伐加快。深入推進“放管服”改革,調整行政審批事項254項,梳理公布“最多跑一次”服務事項589項,取消調整證明事項184項,“一窗式”受理率達52%實施延時、錯時、預約服務,群眾辦事百項堵點縣級層面問題有效疏解。深化法治服務機制改革,法治服務保障進園區和多元化矛盾糾紛化解模式在全市推廣。政府機構改革基本到位,事業單位公車改革全面完成,藤田經濟發達鎮行政管理體制改革穩步推進,縣級公立醫院改革考核排名全省第二、全市第一。全力支持國防和軍隊改革,積極解決涉軍地矛盾問題,高標準完成兵員征集任務。對外開放推進有力。重點圍繞“3+2”產業,積極參與省、市重大招商引資活動,成功承辦全市大健康產業推進會,全年簽約航盛電子音像設備、佑彤制藥固體制劑等重大項目17個、金額60.2億元。實際利用內資44.32億元、外資9017萬美元、出口3.67億美元。創新創業取得突破。新增高新技術企業10家、達32家,總量居全市首位。產學研用協同創新體系建設加快推進,新增省級企業技術(工程)研究中心3家,成立新海糧油院士工作站,實現院士工作站零突破。新注冊企業853家、個體戶3019戶、“個轉企”80戶。

五是持之以恒保障改善民生,百姓福祉更多增進。財政八項民生支出26.58億元,占財政總支出的74.9%。脫貧攻堅有力推進。以國貧縣的力度和作風,壓茬推進“春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰”行動,開展“進村入戶訪貧解憂”干部大走訪,全面完成城鎮貧困群眾調查摸底。深入實施十大扶貧工程,帶動貧困戶發展富民產業4萬畝。依托省移動公司“和我信”平臺,在全省率先打造線上“吉安永豐扶貧商品館”。全年實現脫貧5462036人,5個貧困村退出,貧困發生率下降至0.74%。民生事業協調發展。所有鄉鎮公辦幼兒園開園招生,永豐二中、城南幼兒園等新建項目進展順利。啟動縣醫院異地新建,醫療服務能力不斷提升,縣域內就診率達91.5%,居全市首位。恩江中心貿易市場、尹家坪農貿市場投入使用。深入實施“國省縣道四年掃一遍”提升工程,永藤一級公路建設順利推進,完成縣道升級改造73.5公里,廣吉高速全線通車。36輛新能源公交車投入使用并免費試乘一年。綠色殯葬改革穩步推進,公益性公墓輻射到所有村組。保障體系更加健全,搖號分配林墾危改房1356套,城鄉低保標準分別提高至每人每月580元、340元。社會大局和諧穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭,摧毀涉惡集團2個、涉惡團伙7個,破獲案件58起,刑事拘留99人。創新開展平安創建工作,扎實推進縣、鄉、村綜治中心實體化建設,公眾安全感滿意度顯著提升,排名全省第18位、全市第3位。同時,擁軍優屬、退役軍人事務、人民防空、民族宗教、防震減災、外事僑務、婦女兒童、紅十字會、智庫建設、檔案、地方志、殘聯等工作取得新成效。

一年來,我們著力加強政府自身建設,自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督,主動向縣人大常委會報告工作,辦理人大代表建議83件、滿意率98.8%,政協提案79件、滿意率98.7%。我們深入開展“五型”政府建設,堅決整治政府系統“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,摸排出60多個制約高質量跨越式發展的瓶頸問題,并制定了整改解決方案。我們大力倡導“擔當實干、馬上就辦”的工作作風,面對脫貧攻堅、城鄉環境整治、綠色殯葬改革等多項急難險重的任務,全縣廣大干部萬眾一心、眾志成城、奮力拼搏,干出了精氣神、鍛造了真本領、取得了真實效。我們開展了財政民生資金、領導干部經濟責任審計,查處一批侵害群眾利益的微腐敗問題,堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,廉潔政府建設進一步加強。

各位代表!過去的一年,在極為錯綜復雜的形勢下,永豐朝著與全國全省全市同步全面建成小康社會的目標邁出了堅實步伐。成績來之不易,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對江西工作重要要求科學指引的結果,是省委省政府、市委市政府正確領導的結果,是縣委堅強領導并帶領全縣人民拼搏奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各民主黨派、人民團體和社會各界人士,向駐縣部隊官兵、政法干警,向各位老領導、老同志,向所有關心支持永豐發展的同志們、朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

同時,我們清醒認識到,工作中還有不少問題和不足,主要是:發展不足仍是我們的主要矛盾,經濟總量不大、人均GDP偏低,產業結構不優、創新能力不強,實體經濟還有不少困難;民生保障仍有待進一步改善,住房、教育、醫療、養老、停車等公共服務領域還有不少短板;干部作風仍需不斷提升,少數干部能力素質跟不上新時代發展的要求,“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾還沒有徹底根除,等等。對此,我們將采取有力措施切實加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會、實現“十三五”規劃既定目標的關鍵一年。我們既面臨著經濟下行壓力加大、實體經濟發展困難、風險矛盾疊加等方面的挑戰,也面臨著中央及省市政策利好、自身生態和區位優勢提升等方面的機遇,只要我們保持定力、增強信心、搶抓機遇,就一定能實現既定目標。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會以及省委十四屆六次、七次全會,市委四屆六次、七次全會,縣委十七屆七次全會精神,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作重要要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量跨越式發展首要戰略,以深化供給側結構性改革為主線,強化創新驅動,狠抓改革攻堅,深化開放合作,著力打好三大攻堅戰,著力建設現代化經濟體系,著力推動城鄉協調發展,著力加快綠色崛起步伐,著力保障和改善民生,著力推進“五型”政府建設,保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,為實現全面小康、加快綠色崛起打下堅實基礎,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

今年發展主要預期目標是:生產總值增長9%左右,財政總收入增長8%,一般公共預算收入增長8%,規模以上工業增加值增長9.2%左右,固定資產投資增長9.5%,社會消費品零售總額增長11.2%,實際利用外資增長6%,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.2%9.6%,居民消費價格上漲3%以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,節能減排完成市里下達任務。

圍繞上述目標要求,重點抓好以下七個方面的工作:

(一)加速轉型升級,不斷增強高質量跨越式發展的產業支撐。堅持工業首位發展地位不動搖,持續推進產業邁向中高端,構建富有永豐特色的現代化產業體系。

聚力主導產業做優做強。對接全省“2+6+N”產業跨越式發展五年行動計劃,實施集群式項目滿園擴園行動,力爭打造三個百億產業集群。推進非金屬新材料產業集聚發展,力爭主營業務收入突破100億元。實施首位產業倍增工程,聚焦碳酸鈣精深加工,加快碳酸鈣科創城建設,推動省建材集團璞晶新材料、三和納米碳酸鈣等一批已簽約項目建設,力促雅高石材、豪源創新材料等一批在建項目竣工投產。加強碳酸鈣產業廢棄物綜合利用,爭創國家大宗固體廢棄物資源綜合利用示范基地。聚焦鐵路產業細分領域,加快鐵路產業園項目落戶,推動廈門鴻基偉業新材料、航盛電子音像等項目建設。加快生物醫藥大健康產業壯大發展,力爭主營業務收入突破100億元。策應省市大健康產業發展戰略,發揮市級5000萬大健康產業發展專項資金撬動作用,配套縣級專項資金,推動大健康產業快速發展。依托生物醫藥產業園,引導誠志藥業、維萊營健等醫藥企業異地搬遷,推進實實在在中藥飲片、佑彤固體制劑、源生狼和化妝品等項目建設引進奧默集團新型麻醉藥生產項目,加快形成產業園集聚發展態勢。發揮中藥材種植傳統優勢,推進和明、狼和等中藥材種植基地建設。加快食品產業園和小微產業園建設步伐,引導企業集中入駐集群發展。促進循環經濟產業綠色發展,力爭主營業務收入突破150億元。推進龍天勇改造升級,支持源豐金屬做大做強,加快祥盛環保冶煉煙氣廢酸等環保項目建設。

聚力新興產業擴量成勢。做活全域旅游。策應全省旅游景區三年提升行動,加快景區建設和品牌創建。完成全域旅游規劃編制,推進恩江古城、羅鋪、農民畫產業園、歐陽修故里(西陽宮)等景區建設,打造潭城畫里山鄉、鹿岡茶鄉小鎮、龍岡畬鄉小鎮等一批特色小鎮。力爭恩江古城創建國家4A級景區,新增國家3A級景區2個、省4A級鄉村旅游點2個、省3A級鄉村旅游點3個。做優康養服務。探索“康養結合”模式,重點加快君埠溫泉開發利用,引進社會資本投資建設,做好溫泉康養文章。推進“醫養結合”模式,完善中醫院橋南分院配套設施,完成社會福利中心和康養中心建設推行集中寄養、留守老人“公共食堂”服務,基本實現城市社區養老設施全覆蓋。做實電子商務。依托雙創產業園建設,加快完善功能要素配套,鼓勵在外電商人才返鄉創業,促進電子商務與實體經濟融合發展。對接“贛品網上行”推廣工程,讓本地更多特色優勢產品“上網觸電”,爭創國家電商進農村綜合示范縣。

聚力園區平臺提檔升級。以創建省級高新技術產業園為目標,不斷提升園區承載力。完善基礎促提升。優化園區新征用地規劃布局,推動生物醫藥產業園500畝、食品產業園1000畝“九通一平”建設,新建標準廠房40萬平方米,為項目入園打好基礎。啟動園區熱電聯產項目建設,加快推進“一區三園”11條路網新建改造,完成工業污水處理廠二期建設,完善研發設計、檢驗檢測、公共服務等配套功能,提升產城融合水平,推動園區向現代城市經濟綜合體邁進。強化管理促提升。推進園區體制機制改革,開展“兩型三化”園區管理提標提檔行動,加快智慧園區建設,推動園區綜合服務平臺與縣內規上企業互聯互通,實現“園區事、園區辦結”。堅持“畝產論英雄”導向,推進“節地增效”行動,重拳整治“散亂污”企業,推動低效企業“騰院上樓”、僵尸企業“騰籠換鳥”。

(二)推進雙側發力,不斷筑牢高質量跨越式發展的經濟根基。堅持以供促需、以需優供,做強實體,推動經濟行穩致遠、提質增效。

做強民營經濟。堅定貫徹“兩個毫不動搖”方針,精準推進降成本優環境專項行動,全面落實減稅降費和支持民營經濟健康發展各項政策,加快涉企行政事業性收費“清零”,打造“四最”營商環境,力爭年內為企業減負6億元以上。落實優質企業成長行動要求,設立2億元產業基金和5000萬元倒貸基金,全力培育瞪羚企業,實施“轉企升規”工程,開展企業上市“映山紅行動”,力爭新增“個轉企”60戶、規上企業20家以上,推動海聯生物、和明制藥、綠百合在“新三板”掛牌。實施企業家成長計劃,推薦縣內更多優秀企業家參加“領航井岡”等各類高級研修班,培養一批優秀本土企業家,不斷壯大草根經濟。

做大有效投資。堅持“項目為王”,開展“大干項目年”活動,安排重點項目79個,總投資180.5億元,年度完成投資75.4億元。交通方面,推進武(寧)興(國)高速盡早開展前期工作,啟動省道219白嶺至佐塘段、上固至焦坑段改建,開工石馬至上溪、紅嶺至墩塘口、龍岡至教頭等3條縣道升級改造,永藤一級公路竣工通車。農田水利方面,加快中小河流治理重點縣項目建設,實施高標準農田建設3萬畝,建設3個生豬生態循環養殖小區。新能源方面,推進省天然氣管網二期工程吉水永豐支線項目,建成國電江西龍源鉤刀咀風電場。推行企業投資項目審批承諾制,完善項目代辦服務制,確保政府、企業投資項目審批時間分別壓縮至7960個工作日以內。充分吃透國家八部委完善支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干政策措施精神,精心謀劃和包裝儲備一批項目,爭取更多項目納入國家和省市“盤子”,全年爭取無償資金5億元以上。

做優金融服務。搶抓吉安列為國家級普惠金融改革試驗區契機,積極引進江西銀行、上饒銀行落戶,提高“財園信貸通”“誠商信貸通”“財政惠農信貸通”精準度,擴大無還本續貸、信用貸款、知識產權質押貸款適用范圍,推廣銀稅互動、油茶貸等創新產品,存貸比提高5個百分點。做強城市投資和園區開發建設公司融資平臺,促進規模上臺階、信用上等級,爭取地方政府專項債券、政策性銀行信貸的支持,全力保障基礎設施、民生事業、重點產業發展等項目資金需求。

(三)深化改革創新,不斷激發高質量跨越式發展的活力動力。堅持問題導向,借鑒外地成功經驗,推動改革再出發、開放再提升。

釋放改革推動力。持續深化供給側結構性改革。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,加大防范處置非法集資力度,開展互聯網金融風險專項整治,嚴控政府債務風險,確保堅定、可控、有序、適度。落實房地產調控政策,實施“限房價、競地價”,力爭全年出讓商住用地300畝,推動房地產市場平穩健康發展。持續深化“放管服”改革。新建市民服務中心,加快推行“一門式”服務和“一窗式”受理,配齊業務骨干,實行延時、錯時、預約服務,力爭年內依申請類政務服務事項全部進駐行政服務中心,“一窗式”受理率和“一次不跑”“只跑一次”辦理率達70%以上。推行“一網通辦”,對接“贛服通”平臺、市級一體化在線政務服務平臺,實現依申請類政務服務事項網辦率不低于70%。全面推開“證照分離”改革,實現企業登記全程電子化,讓市場主體“一照一碼走天下”。全面實施“雙隨機、一公開”市場監管,對違法者“利劍高懸”、對守法者“無事不擾”。持續深化重點領域改革。3月底全面完成政府機構改革,實現政府組織機構職能定位、人員編制科學化、規范化、法制化。扎實推進藤田經濟發達鎮行政管理體制改革、羅鋪墾殖場辦社會職能改革、供銷合作社綜合改革。

擴大開放帶動力。瞄準開放主攻方向,積極對接全省“南下”“東進”“北上”“西出”開放格局,主動承接粵港澳大灣區、海南自貿區(自貿港)、海西經濟區和長三角區域產業梯度轉移。提升招商引資成效,依托“3+2”產業招商工作組,積極對接省招大引強“三百工程”,推行“輕資產、重資本”等新模式招商,開展“三請三回”“三企”入縣活動,著力引進一批延鏈強鏈的基地型、旗艦型、領軍型企業,年內引進120億元以上的產業項目。推進自營外貿出口,大力實施外貿優進優出行動計劃,推動綜合生產型出口產業園建設,引導狼和醫療、廣源化工等生產型企業發展跨境電商,積極開拓“一帶一路”沿線國家市場,力爭自營出口2600萬美元。

激發創新驅動力。強化企業創新主體作用,集優要素資源開展產業研究和技術攻關,力爭在碳酸鈣細分領域、循環經濟節能環保關鍵技術和中成藥、有機食品等主導產品上取得新突破,力爭工業技改投資增長30%以上。強化創新載體建設,對接全省創新驅動“5511”工程倍增計劃,大力開展科技入園行動,促進科技成果轉化,力爭引進省級院士工作站、工程(技術)研究中心等創新平臺5家,R&D經費支出占GDP比重達到1.6%以上,新增高新技術企業2家。強化創新人才支撐,深入實施“永豐英才”計劃,既通過柔性引才等方式引進高精尖人才,又以企業為主體引進實用型專技人才。加大留才力度,加快啟動人才公寓建設,吸引一批永豐籍優秀人才、大學畢業生創業就業。

(四)推進鄉村振興,不斷夯實高質量跨越式發展的三農基礎。堅持農業農村優先發展,推動資金、人才向“三農”傾斜,讓農業有賺頭、農村有看頭、農民有奔頭。

發展優質高效產業。調優產業結構。策應全省農業結構調整“九大工程”,把有機蔬菜、中藥材、油茶、白蓮作為重點,新增六大特色富民產業3.7萬畝、稻漁綜合種養1500畝。啟動現代農業示范園提升改造,推進白蓮等農產品精深加工。穩定糧食生產。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,加快農資大市場和藤田糧庫建設,完成“大棚房”問題清理整治,糧食總產突破40萬噸。塑造農業品牌。加大宣傳力度,創新營銷方式,主動融入“井岡山牌”稻米區域公用品牌建設,大力實施“永豐蔬菜”“永豐茶油”品牌提升行動和永豐農產品“兩上三進”推廣工程,新增“三品一標”5個,爭創國家農產品質量安全縣。培育新型經營主體。抓好各類農業經營主體的規模擴張和規范經營,力爭新增家庭農場100家、農民合作社40家、市級以上農業產業化龍頭企業2家。

建設美麗宜居鄉村。按照“四精”理念,緊扣“全覆蓋、促提升、鑄精品”目標,加大“七改三網”整治,因地制宜配套“8+4”公共服務設施,完成530個美麗鄉村點建設,實現20戶以上村組全覆蓋,打造2個縣級精品示范村和13個鄉鎮精品示范村,完成鄉村道路提標51公里、組組通公路154公里、危橋改造28。按照“連點成線、拓線成面,整片推進”思路,全面提升永鹿、永藤公路示范帶沿線村莊風貌。堅持建管同步,加強農村基礎設施運行管護及農民建房規劃管理,建立“有制度、有標準、有經費、有人員”的長效管護機制,彰顯新村新貌。

提升富裕文明指數。壯大農村集體經濟。借鑒余江宅基地管理經驗,推進農村承包地“三權分置”、集體產權“三變”,因地制宜發展資源開發型、資產經營型、休閑觀光型村集體經濟,年內消除2萬元以下村集體經濟“空殼村”。推動鄉村人才振興。實施新型職業農民培育工程和“一村一名大學生”工程,加大基層農技人員定向培養力度,新增現代化職業農民300名,為鄉村振興注入強勁動力。健全鄉村治理體系。發揮紅白理事會、村規民約和新鄉賢作用,實施農村“法律明白人”培養工程,弘揚歐陽修“孝德”文化,建立“紅黑榜”“曝光臺”,促進自治、法治、德治互動,推動形成良好鄉村風氣。

(五)提升功能品質,不斷豐富高質量跨越式發展的城市內涵。圍繞“美麗宜居、整潔文明”目標,開展城市功能與品質提升三年行動,使城市讓生活更美好。

加快城市開發建設。圍繞“千年歐公故里,十里恩江畫卷”總體城市設計,加速“一江兩岸”開發。建設中軸核心帶。圍繞新城區主軸,推進中軸線景觀帶、全民健身中心及人防應急指揮中心等項目建設,推動萬尚城市綜合體建成營業、四館一中心開館投用,打造永豐靚麗的“城市客廳”。建設恩江景觀帶。依托恩江秀美風光,啟動恩江南岸景觀道路工程,推進恩江景觀壩、濱江公園建設,打造濱江風光。建設產城融合帶。著眼城市框架的擴張,編制繞城公路兩側概念性控規,強化土地利用管控,穩步推進迎賓中大道兩側企業退工進城,打造融城新區。

完善城市功能配套。加快推進生態修復、城市修補,統籌抓好基礎設施完善。暢通交通循環網。啟動恩江中路、祥和大道、永豐大道西段等拓寬改造,打通歐陽修大道、躍進西路、一峰路、肖家中路等“斷頭路”,完善“微循環”。增強環保承載力。開展生活垃圾分類試點,加速老城區雨污分流改造,推進生活垃圾焚燒發電、生活污水處理廠擴建、餐廚垃圾處理中心、建筑垃圾消納場等項目建設,確保污水處理率達90%以上、生活垃圾無害化處理率達97%以上。提升城市宜居度。推進背街小巷和老舊小區三改三通三進三年行動計劃,建設東湖、橋南等農貿市場和一批街頭綠地、小游園、停車場。實施193個住宅小區環境整治改造,推進傅家壩、大園、曾盤嶺等區域棚戶區改造,完成棚改1867套,開工建設公租房500套。

提升城市管理水平。進一步完善城市綜合執法體制改革,加快智慧城管指揮中心建設,開通智慧城管APP,推進城管、公安、交警等信息資源共享,提高城市管理智能化水平。全面實施“路長制”“片長制”,落實“門前三包”,強化常態化巡查管控,深化超店經營、施工揚塵、違章搭建、防盜網、小區管線等專項整治,提高城市管理精細化水平。嚴格執行《吉安市城市市容和環境衛生管理條例》《吉安市煙花爆竹燃放管理條例》等法規,依法查處“八亂”行為,提高城市管理法治化水平。強化文明市民宣傳教育,爭創省級文明城市。

(六)強化生態治理,不斷提升高質量跨越式發展的綠色優勢。認真抓好環保督察問題整改,打好污染防治八大標志性戰役,實施30個專項行動,大力推進省級生態文明示范縣建設。

打好污染防治攻堅戰。推進藍天保衛戰三年行動計劃,加強秸稈禁燒和綜合利用,推動“降坡封塵”向鄉鎮村拓展延伸,加大園區“煤改氣”力度,確保PM2.5濃度、空氣質量優良率達到市定目標。推進水污染防治行動計劃,積極融入長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動,嚴格落實《吉安市水庫水質保護條例》,提升河(湖)長制,開展“清河行動”和恩江、孤江流域生態環境專項整治,抓好工業污染源達標排放、農業面源污染防治、城鄉黑臭水體治理和飲用水源專項整治,確保河流斷面水質、中小型水庫水質、飲用水源地水質全面達標。推進土壤污染防治行動計劃,開展土壤環境監測、土壤污染詳查、土壤污染治理與修復“三大工程”,加快南方水泥旋窯協同處置危險廢棄物項目建設,開展農業節肥節藥行動,實現化肥農藥使用量負增長,不斷改善土壤環境質量。

打好生態建養保護戰。加強生態保護,嚴守生態和永久基本農田保護紅線,完成第三次國土調查,開展自然資源資產統一確權登記。大力實施山水林田湖草生態質量提升工程,啟動省級濕地公園建設,全面推行林長制,打好松材線蟲病防控保衛戰,持續開展造林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設,落實3.1萬畝國家儲備林建設任務,完成營造林15.7萬畝,爭創全國綠化模范縣。推進綠色發展,著力打通綠水青山與金山銀山雙向轉換通道,建立“三線一單”環境管控體系,堅決不引進、不實施環保可信度不高的項目。加強生產建設項目水土保持監管,完成10平方公里新增水土流失治理。強化采礦、取土許可管理,年內基本完成被挖山體綠化修復。強化制度建設,進一步完善生態環境損害賠償制度,推行領導干部自然資源資產離任審計。落實環保機構垂直管理要求,加強環保綜合執法,對以身試法、破壞生態行為“零容忍”。

打好環境整治持久戰。持續開展城鄉環境綜合整治,健全城鄉環衛第三方治理監管機制,推進道路保潔機械化,城區道路機掃率達90%以上。持續推進農村人居環境整治三年行動,加大農村污水處理設施建設,動員群眾清除灰塵、收拾雜物,整理庭院、修飾房屋。深入推進“廁所革命”三年攻堅行動,完成新(改)建公廁358座、農戶改廁4808戶。持續開展綠色殯葬改革,新建縣殯儀館和城市公益性生態陵園,加快鄉鎮公益性墓地建設,全面完成“三沿六區”散埋亂葬整治。

(七)持續改善民生,不斷共享高質量跨越式發展的惠民成果。順應人民對美好生活的需要,加快補齊民生短板,讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

精準發力脫貧攻堅。扎實推進脫貧攻堅三年行動,確保全年2200人脫貧。進一步提升脫貧質量,推行產業扶貧“五個一”“一領辦三參與”模式,完善產業扶貧利益聯結機制,推進就業扶貧穩定增收。進一步筑牢健康扶貧“五道保障線”,貧困戶住院治療自費比例控制在10%以下。強化脫貧跟蹤監測,加大易地扶貧搬遷后續幫扶力度,持續改善農村基礎設施。進一步激發內生動力,持續筑牢教育扶貧“雙負責制”,實施貧困專項招生計劃,阻斷貧困代際傳遞。大力開展“脫貧光榮、共奔小康”主題教育活動和“感恩行動”,激發貧困群眾內生動力,增強自我發展能力。進一步健全長效機制,完善扶貧開發大數據平臺,健全“三類人員”管理臺帳,建立覆蓋全縣的貧困監測體系。加強脫貧攻堅與鄉村振興、扶貧政策與社保制度銜接,確保遇困、遇病、遇災不致貧、不返貧。統籌推進城鎮貧困群眾脫貧解困,做好收入水平略高于貧困線群體的幫扶工作,確保全面小康路上一個都不少。

精心辦好民生實事。堅持教育優先發展,推進永豐二中、恩江三小、城南幼兒園、職教中心等4所城區學校建設,緩解“大班額”問題,推動義務教育由基本均衡向優質均衡提升。支持民辦教育發展,滿足群眾多樣化教育需求。實施教師教育振興行動計劃,加強師德師風建設,努力辦好人民滿意的教育。推進健康永豐建設,實施醫療服務體系建設三年行動,大力推進醫聯體建設,探索“互聯網+醫療健康”,加快縣醫院異地新建,推動中醫院創建三級醫院,提升鄉鎮衛生院、村衛生室綜合服務水平,縣域內就診率提高到92%以上,努力辦好人民滿意的醫院。加強食品藥品監管,建成食品安全質量檢驗檢測中心,爭創市級食品安全示范城市、省級衛生縣城和1個以上國家級衛生鄉鎮。強化飲水安全,完成麻州水廠提升工程,劃定鄉鎮級集中式飲用水水源地保護區范圍。實施文化惠民工程,加強歷史文化名城和沙溪河下、陶唐金溪等古村落保護,完成狀元府文化園、歐陽修紀念館和瀧岡書院陳展,推動恩江古城、西陽宮申報國家級文保單位。加快文化服務設施建設,打造潭城和瑤田綜合文化站示范點,提升管理服務水平,完善規范化、標準化、人性化的公共文化服務體系。織密社會保障網,深入實施全民參保計劃,穩步提高城鄉居民基本養老、基本醫保和低保等補助標準,提升特困人員供養水平。著力促進就業,開展失業保險穩崗“護航行動”和技能提升補貼“展翅行動”,新增城鎮就業3200人,轉移農村勞動力5800人,發放創業擔保貸款1億元。

竭力維護社會穩定。推進誠信永豐建設,建立個人公共信用信息數據庫,用好“法媒銀”失信被執行人曝光平臺,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒,營造誠實守信的社會風尚。推進法治永豐建設,加速縣、鄉、村綜治中心實體化和“雪亮工程”實施進程,推行“交治合一”聯勤執法,全面提升社會治理水平。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪活動。聚焦重點領域問題,深入推進信訪制度改革,加強信訪工作與調解、仲裁、行政裁決、行政復議等銜接配合。推進平安永豐建設,嚴格落實安全生產責任制,持續開展安全生產領域專項整治行動,全面推行安全生產“兩張表”,堅決遏制重特大安全生產事故發生。完善應急管理和防災減災救災體制機制,切實保障人民群眾生命財產安全。

扎實做好國防動員、國防教育、擁軍優屬、國家安全等工作,推進退役軍人服務保障體系建設,支持工青婦、紅十字會、民主黨派、工商聯等群團組織發揮更大作用,進一步做好民族宗教、外事僑務、氣象等各項工作。

各位代表,完成各項目標任務,實現美好愿景,必須切實加強政府自身建設。我們將大力推動“三減三強兩倡導”,深化“五型”政府建設,為永豐高質量跨越式發展注入新動力。一是堅持講政治,建設忠誠型政府。始終把政治忠誠作為首要品格,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,以夙興夜寐的責任感和只爭朝夕的緊迫感,在攻堅克難中詮釋忠誠、在推動發展中展現作為。二是堅持求創新,建設創新型政府。始終把創新作為引領發展的第一動力,勇于革新、探索實踐、創新方法、提升認知,以思想的解放倡導觀念的更新、理念的提升、活力的增強,爭做改革的先鋒者、時代的引路人。三是堅持敢作為,建設擔當型政府。始終把擔當實干作為事業發展的重要保障,堅持“三個區分開來”,為擔當者、實干者、創新者擔當,充分調動各方面積極性,讓各方面解放思想、開動腦筋,敢干事、會干事、干成事。四是堅持重實效,建設服務型政府。始終把為民服務作為發展的核心要義,讓“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為政府及其工作人員的鮮明標識,著力從根本上解決企業和群眾辦事難點、痛點、堵點問題,打通政務服務“最后一公里”,推動政府由“管理者”向“服務者”轉變。五是堅持守底線,建設過硬型政府。始終把清正廉潔作為執政底線,推動全面從嚴治黨向縱深發展,永葆清正廉潔的公仆本色。樹立“政府過緊日子、人民過好日子”思想,財政一般性支出壓減5%以上。堅持依法行政、職權法定,依法用權、公正用權。

各位代表!歲月不居,時節如流;勇立潮頭,方顯擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,解放思想、實事求是,擔當實干、奮勇拼搏,加快推進永豐高質量跨越式發展,共繪新時代永豐千年歐公故里新畫卷,以優異成績慶祝新中國成立70周年!


附件

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

1.“六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

2.“五型”政府:忠誠型、創新型、擔當型、服務性、過硬型政府。

3.全省“2+6+N”產業跨越式發展五年行動計劃:5年左右時間,打造有色、電子信息2個萬億級產業,裝備、石化、建材、紡織、食品、汽車6個五千億級產業,航空、中醫藥、半導體照明(LED)、物聯網、虛擬現實、節能環保等N個千億級產業。

4.“兩型三化”園區管理提標提檔行動:以資源節約型、環境友好型“兩型”為目標,以智慧化、綠色化、服務化“三化”為路徑,推動開發區開發建設、運營管理和服務水平全面提標提檔,促進生產、生活、生態協調統一,全力打造開發區升級版。

5.“四最”營商環境:政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快。

6.省招大引強“三百工程”:策劃包裝100個重點產業招商項目,對接100家有投資意向或對我省產業有延鏈、補鏈、強鏈作用的境內外世界500強企業、跨國公司以及民營500強企業,精選100個投資規模大、帶動作用強、產出效益高的重大項目作為重點推進落地。

7.“三請三回”“三企”入縣活動:請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地;外企、民企、國企入縣活動。

8.全省創新驅動“5511”工程倍增計劃:2018年開始到2022年,每年新建20個國家級創新平臺和載體、新增20個國家級創新人才和團隊、新建20家協同創新體,2022年底高新技術企業突破4000家。

9.全省農業結構調整“九大工程”:優質稻米產業發展工程、蔬菜產業發展工程、果業發展工程、茶產業發展工程、中藥材產業發展工程、草地畜牧業發展工程、水產業發展工程、休閑農業和鄉村旅游發展工程、油茶產業發展工程。

10.“兩上三進”推廣工程:上高鐵、上飛機,進機場、進車站、進加油站。

11.“四精”理念:精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現。

12.農村承包地“三權分置”、集體產權“三變”農村承包地所有權、承包權、經營權分置;資源變資產、資金變股金、農民變股東。

13.“三線一單”:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單。

14.“三沿六區”:沿鐵路、國(省)道、主要河道兩側;城鎮建成(規劃)區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、飲用水保護區、農田保護區。

15.產業扶貧“五個一”“一領辦三參與”:選準一項主導產業、打造一個龍頭、設立一筆扶貧資金、建立一套利益聯結機制、培育一套服務體系;倡導村干部與能人帶頭領辦,村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與。

16.教育扶貧“雙負責制”:義務教育扶貧資助政策學校校長與鄉鎮屬地雙負責制度。

17.醫聯體:在一定區域范圍內,由不同等級及類型的醫療機構跨行政隸屬關系和資產所屬關系形成的一種醫療機構聯合組織。

18.失業保險穩崗“護航行動”:全面規范實施失業保險支持企業穩定崗位政策,實現符合條件的統籌地區政策全覆蓋和符合申領條件企業的主體全覆蓋,為企業脫困發展、減少失業、穩定就業護航。

19.技能提升補貼“展翅行動”:全面規范落實失業保險技能提升補貼政策,力爭使符合條件的參保職工都能得到技能提升補貼。

20.“三減三強兩倡導”:精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核,強化問題破解、強化大干項目、強化政務服務,倡導一線工作法、倡導盡職盡責敢擔當、不為亂為皆問責

21.“三個區分開來”:把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。


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